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中國該如何應對碳稅時代

发布时间:2019-11-08 23:01:14

中国该如何应对“碳税时代”?

目前,南非德班气候大会已进入倒计时,有关会议的主要议题仍未取得实质性的进展,但无论强制减排是否能够取得全球共识,都难以阻挡碳税时代的到来因为越来越多的国家举起了碳关税的大旗

12月6日,欧盟气候行动委员赫泽高在德班再次重申,自2012年1月1日,对所有进出欧盟国家的航班征收碳税已成定局,没有重新讨论的可能

一个月前,澳大利亚议会通过了 碳税法案 ,从明年7月开始征收碳税,届时澳大利亚将成为欧洲之外对碳排放限制力度最大的国家而最有代表性的还是在两年前,美国众议院通过的将于2020年起开始实施的碳关税议案

面对一个个新立的碳关税壁垒,中国,这个全球碳排放总量最大的国家之一,如何保护自身发展权益成为一道亟待解决的难题 因为以碳税为核心的新非关税壁垒体系正在成为新的游戏规则

中国安邦咨询研究总部高级分析师贺军在接受《中国产经》采访时表示, 西方国家要想达到自己的目的,不一定非要全球达成协议,走《京都议定书》谈判的形式单个国家推出碳税,一样可以制约你

碳关税一旦全面实施,将会对中国,这个全球最大的出口国造成重大影响据世界银行研究报告称,如果碳关税全面实施,在国际市场上,中国制造可能将面临平均26%的关税,出口量因此可能下滑21%

仅欧盟航班碳税一项,据中国民航局测算,中国飞往欧洲的航班每天增加一班,一年将增加1500万元的额外成本2012年中国民航业将向欧盟支付约8亿元,2020将超过30亿元,9年累计支出176亿元

在这种条件下,贺军认为,依靠以往《京都议定书》所制定的 共同而有区别对待的原则 来谈判的回旋余地已越来越少,中国只向世界作出减排承诺是远远不够的,只接受发达国家制定的规则也是不行的

中国一方面要尽量减少我们的碳排放,改进能源利用的效率,另一方面要积极应对,出台反制的措施 贺军表示,比如提出碳消费税

所谓碳消费税,就是向碳密集产品的消费者征收碳税如果按照《京都议定书》的模式,由碳密集产品的生产者纳税,可能会造成 碳泄露 ,即有些国家为了达到本国碳减排的目的,可能会对能源密集型或者碳排放密集型产品进行离岸制造和生产,造成产品 隐含碳 的问题

中国作为世界工厂,意味着要为全球市场生产各种商品和工业产品,同时要为这种生产消耗能源和各种资源如果从碳排放的角度来看,中国必然会成为产业链上碳排放强度最大的环节贺军认为,仅仅衡量能源消耗与碳排放的产业环节是不公平的,而要看谁最终消费了这些能源和排放

美国提出对进口商品征收碳关税,这其实是一种单向度的贸易壁垒,如果美国真要实施,中国完全可以如法炮制,对出口商品征收碳消费税,目的在于揭示碳排放的最终人是谁 贺军指出,在环境保护发展历程中,消费者付费是公认的国际规则

中投顾问环保行业研究员盘雨宏在接受《中国产经》采访时也表示,在消费环节征税显然最为合理 这种价格机制刺激企业使用新技术、新工艺或者是替代能源来降低对传统能源的依赖,推动节能减排工作的推进

但盘雨宏认为,目前在全球范围内推行碳消费税还不具备可行性,无论是发达国家还是发展中国家,目前均存在较大的争议碳消费税的征收势必增加发展中国家经济发展的成本,影响未来经济的发展,而另一方面,发达国家担心碳消费税的征收导致其能源价格高于未征税的国家,从而影响其国际竞争力

对于贺军而言,碳消费税的提出,关键是为了在谈判中增加筹码,增加一些反制的措施 碳消费税成为了一个新的税种,不是没有可能的,但需要时间比较长

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